Recibir un acta de infracción suele ser un momento confuso. Más allá de la sanción económica, entender el documento es el primer paso para ejercer nuestros derechos y cumplir con nuestras obligaciones de manera informada.
Según la Real Academia Española, un Acta de Infracción es:
“Documento por el que se inicia de oficio el procedimiento sancionador, como resultado de la actividad inspectora previa, extendido por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, y por el que se propone la imposición de una sanción.”
- El Real Decreto Legislativo 5/2000, por el que se aprueba la LISOS
- Ley 23/2015, Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social
- Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común
¿Por qué se extiende un acta de infracción?
Un acta de infracción se extiende cuando el funcionario actuante constata hechos que constituyen un incumplimiento de la normativa incluida en el orden social.
Estas normas abarcan, entre otras:
Legislación laboral
- Normativa de Seguridad Social
- Prevención de riesgos laborales
- Empleo y colocación
- Extranjería en el ámbito laboral
- Cooperativas y economía social
Es importante subrayar que no todo incumplimiento da lugar automáticamente a un acta, pero sí aquellos que tienen la consideración de infracción conforme a la LISOS, es la normativa que define qué acciones u omisiones de empresarios y trabajadores constituyen infracciones laborales, de Seguridad Social o de prevención de riesgos, y establece las sanciones correspondientes para garantizar el cumplimiento de la legislación en materia de empleo y protección social.
Para que se extienda un acta de infracción, el inspector o subinspector debe comprobar directamente los hechos, ya sea mediante:
- Visita al centro de trabajo
- Revisión de documentación laboral o de Seguridad Social
- Comparecencias
- Cruce de datos con otras administraciones
- Denuncias (de trabajadores, sindicatos u otros organismos)
Los hechos constatados por la Inspección gozan de presunción de veracidad, lo que explica la especial relevancia del contenido del acta y la necesidad de analizarla con detalle.
¿Quiénes pueden ser sancionados?
- La empresa
- El empresario individual
- El autónomo
- En algunos casos, administradores o responsables solidarios
¿Todas las infracciones derivan en un Acta de Infracción?
No basta con que exista un error o una irregularidad.
Para que se extienda un acta de infracción, el hecho debe estar expresamente tipificado como infracción leve, grave o muy grave en la LISOS.
Por ejemplo:
No dar de alta a un trabajador → infracción grave o muy grave
Superar la jornada máxima legal → infracción grave
Falta de entrega del recibo de salarios → infracción leve
La Inspección no “crea” infracciones, sino que aplica tipos legales ya definidos.
La Inspección puede:
- Requerir la subsanación de una irregularidad
- Conceder un plazo para corregirla
- Si el incumplimiento no se corrige en el plazo indicado, o si por su gravedad no es subsanable, la Inspección puede extender directamente el acta de infracción.
La finalidad de las Actas de Infracción son las de garantizar el cumplimiento de la normativa laboral, proteger los derechos de los trabajadores, asegurar la competencia leal entre empresas y evitar el fraude a la Seguridad Social
Una vez extendida el Acta de Infracción ¿Qué contiene?
1. Identificación de la Autoridad (Quién)
Nombre y número de identificación: El agente o inspector debe identificarse.
Órgano que representa: A qué administración pertenece.
2. Identificación del Presunto Infractor (A quién)
El acta debe dirigir la acusación hacia una persona física o jurídica concreta
3. Contexto Espacio-Temporal (Cuándo y Dónde)
Fecha y hora exacta: El momento preciso en que se observa la infracción.
Lugar: La ubicación en que se observa la infracción.
4. Relato de Hechos (Qué sucedió)
Esta es la parte más importante. El agente debe describir de forma objetiva y detallada la conducta observada.
5. Tipificación de la Infracción
El acta debe señalar qué norma se está incumpliendo
¿Qué pasos debo seguir tras recibir un Acta de Infracción?
Cuando se recibe un Acta de Infracción tenemos en ese momento tres caminos a seguir que son los siguientes:
El Pago Voluntario (Reconocimiento de responsabilidad): Muchas administraciones ofrecen una reducción (habitualmente del 50%) si pagas en los primeros días y renuncias a presentar alegaciones. Es una opción práctica si la infracción es clara.
Presentar Alegaciones: Tienes un plazo legal (generalmente 15 días hábiles) para exponer tu versión, aportar pruebas o señalar errores en el acta.
La Inacción: Es la opción menos recomendable. Si no haces nada, el proceso seguirá su curso hasta la sanción firme, perdiendo por el camino los descuentos por pronto pago y tu derecho a réplica.
Un acta de infracción es una propuesta que inicia un procedimiento administrativo sancionador, pero no es una resolución definitiva.
Hasta que la autoridad competente no dicte resolución:
- No existe sanción firme
- Hay posibilidad de alegar, probar y recurrir
- Pueden corregirse errores del acta
Recurrir un acta de infracción no es una cuestión de “oponerse por oponerse”, sino de ejercer el derecho de defensa frente a una propuesta que puede contener errores, excesos o interpretaciones discutibles.
Si te han sancionada y no sabes como proceder en Espinilla Abogados te ayudamos a analizar el acta y presentar los recursos necesarios para proteger tus derechos.